| 市政协委员王守元：新农村建设的关键是打造一支新型的农民队伍 |
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| 2008-03-24 |
“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”是党对新农村建设的全景式描绘和理论构想，更是基层党委、政府新农村建设的行动指南和具体目标。通过近几年的实践证明：新农村建设的主体是农民，新农村建设是否顺利进行的关键也在农民，能否获得成功更要看农民的参与程度。而我国农民有着几千年农耕文化的传统影响，其思想意识、法律意识、文化程度、科技水平还跟不上时代的步伐。如果不解决好农民教育问题，新农村建设就不能够获得持久的内在动力，也不能从根本上解决农村发展的深层次问题，新农村建设就会只是一句空话。
一、农民在新农村建设中的不适应方面
农村包产到户特别是改革开放以来，农民的生产生活方式、思想观念、精神面貌都发生了广泛而深刻的变化，绝大多数农民是善良的，具有传统的美德，特别是外出打工更是开阔了眼界，增长了知识，但是还有相当一部分的人还存在与新农村建设不相适应的地方。
（一）“该”字当头，感恩意识缺乏。近年来，党和国家本着以人为本的治国理念，对农民从农业税、提留款由减少到全免，并实行了粮食直补、良种补贴、新型农村合作医疗、道路建设补贴等一系列的惠民政策，然而有部分农民没有象解放初期土改分田土那样感谢党和政府，认为是原先政府在退还、补偿原来在群众中收取的税费，这是政府理所当然该做的。
（二）“私”字为主，大局观念淡薄。在某些农民中，只顾自家，不顾国家；只管自己，不管集体；只顾个人，不顾他人。特别是在村道建设中，部分群众重点是考虑本院子、本组的利益，不到本院子、本组，就不出钱；对近的要与远的一样出钱。个别农户还故意出难题，以这样那样的理由不愿调整田土，致使能方便大多数群众的道路建设无法实施。
（三）“闹”字凸显，法治意识缺乏。讲所谓的民主多，讲法制的少；搁平的多，依法调解的少。“软办法不顶用，蛮办法不敢用”，在长期与干部接触中，部分群众知道干部要“保稳定”，只要上访，只要“闹”，就会有好果子吃。对法律法规和党的政策作片面的理解，只看对自己有利的只言片语，对应尽的义务只字不提。反映意愿时不是“沟通式”，而是“哭、闹、谩骂，打横幅”，或者人多为王的集体上访，信“闹”不信“法”。
（四）“德”字失范，文明建设滞后。传统的优良道德在某些群众中日益淡化，是非、善恶、美丑混淆不清，只想“人人为我，我不为人”，遗弃女婴、虐待老人、妯娌不和等等。什么事都要求“一碗水端平”，你得五十困难补助，我也要得，不管别人是否比自己贫困。自己确实富裕，却想尽千方百计，去吃“低保”，去享受过年时的慰问礼品，一点不感到羞惭，反而认为自己有能耐。
（五）“糊”字扎根，盆地意识犹存。虽然改革开放使许多农民思想受到冲击，农村的闭塞日益打破，但部分群众那种小富即安、因循守旧、封建迷信的小农意识等落后的传统观念依然存在，外出务工挣了钱，不是修房子就是生孩子或者麻将桌上混日子。
（六）“技”字不强，科技含量欠缺。一是受打工这个吹糠见米的短视行为影响，加之大学生就业难的影响，不少学生初中毕业便通过熟人或亲戚介绍到外地打工，文化程度在农村普遍偏低，学科技、用科技也就无从谈起。二是农村提高单产必须要用新的技术，而农村外出务工人员多。留守家里的多是儿童、妇女、老人，科技兴农的基础就没有。三是自然生态环境的变化，病虫害的变异，传统的方法已不能对付新发生的病虫害。
（七）“乏”字当道，文化生活单调。农村文化事业底子薄，基础差,人才缺,资金少，设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。村级的文化室名存实亡，适合农村的各类科普资料缺乏，农村文化生活匮乏;导致赌博等不良现象突出。
二、强化教育农民的新重点
树立新风尚，培育新农民，建设新农村。加强农民教育必须针对性强，有的放矢。着眼于提高农民思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质，将教育重点放在构建道德支撑、法律支撑、情感支撑和技能支撑上来。
（一）开展感恩教育，构建情感支撑，树“三爱”观念，凝聚民心
开展感恩教育，进一步在农民中逐步树立“没有共产党就没有新中国，没有国家就没有小家，爱党爱国就是爱自家”的观念。一是回顾自鸦片战争以来，灾难深重的历史以及共产党怎样领导人民推翻“三座大山”的艰难历程，让人民知道新中国建立的不容易。二是展现建国以来特别是改革开放以来社会主义建设取得的辉煌成就，用举世瞩目的新业绩来增强民族自豪感，用面临的机遇激发民众的爱国热情，树立“党在我心中、祖国在我心中、社会主义在我心中”的爱党、爱国、爱社会主义的理念。三是重点宣传党和国家对农民的惠民政策，怎样出的台，钱是哪里来的，让农民感受这些都是党给予的关怀和温暖。让“好日子不忘党的好政策，好生活不忘好作风”扎根农民心中，凝聚民心。
（二）开展法制教育，构建法律支撑，树依法观念，用法维权
一是宣传法律，重点是宪法、治安管理处罚法、农村土地承包法等与农业、农村、农民紧密相关的法律法规，让农民知道为什么依法、怎样守法，如何用法。二是宣传用法律维权，依法办事的正面典型，违法受处的反面教材。
（三）开展荣辱观教育，构建道德支撑，树新风尚，共建和谐
在农民中积极倡导基本道德规范，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大农民牢固树立正确的人生观、价值观，正确行使权利，自觉履行义务。大力倡导新时期艰苦创业精神，勤劳致富。开展反邪教教育，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，坚决抵制封建迷信、黄赌毒的丑恶现象和“等、靠、要”懒惰思想，努力形成遵纪守法、团结互助、尊老爱幼、诚实守信、奋发进取的良好社会风气和乡风民风。
（四）开展科技兴农教育，构建技能支撑，强劳动技能，富一方群众
现在的农业经济，不是传统意义上的“种地”,而是一个包括农、林、牧、渔、工、贸、商等在内的综合立体产业,是一个靠现代科技引领和支撑的产业系统。建设新农村,需要广大农民懂技能、会经营,需要越来越多的“米专家”、“鱼博士”、“花老板”、“菜经理”。要深入实施科技入户工程,切实加强公益性农业技术推广服务,推动广大农民在运用科技知识的过程中学习科技知识;积极发展农民专业合作社和农村服务组织,让广大农民在农业产业化实践中提高经营管理本领;组织实施新农村实用人才培训工程,重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等,并以此带动更多的农民成为新农村建设中的行家里手。
三、创新教育农民的新途径
开展农民教育，要立足农村实际，选择有效的途径和载体，创新方式和方法，教育才有成效。
（一）依托“四送”，组建“四队”，创新农民教育
依托送文化、科技、法律、卫生下乡活动，组建四只队伍。一是以干部下访队为核心，村组设置一名文卫科法宣传员，力争每院一名文卫科法宣传员，组建一支深入农村、深入农户融县、乡、村、组四位一体的文卫科法宣传队伍。重点向农民宣传政策、法律法规、科教科普各项信息，同时向上反映群众的各种意愿和掌握各种动态。二是以农业服务中心为重点，村组一名农技辅导员，组建一支农技指导宣传队，让农技宣传队长年活跃在田间地角，及时方便解决农民在实际生产过程中的技术问题。三是以学校为法制教育基地，学校培训学生，使每家有一名法制明白人，让法制明白人组建庞大的法制宣传队。四是加强党员干部教育，组建一支新农村建设的模范示范队伍，让先进促后进。
（二）评选先进，彰显示范，引导农民教育
县乡设立精神文明建设评选委员会，组织农民选出各方面的好典型。推选致富能人、敬老好儿媳、遵纪守法户、最佳卫生户、科技示范户，评选和谐家庭、文明庭院、文明村组。大力表彰，及时推广先进典型，介绍农村新人、新事、新风尚，曝光批评不文明行为，用身边的人和身边的事教育农民，形成正确的舆论导向，激发农民群众争先创优的热情。
（三）整合资源，扬长避短，推动农民教育
开会难，开群众会更难，让他们坐上几个小时听你宣传更难。因此必须采用多种形式、运用多种手段整体推进农民教育。一是发挥广播强制性接受的特点，恢复农村广播，让法制、科技、社会风尚之声响彻在田间地角。二是搞好板报宣传，让典型模范、新风新尚展现在村组街头。三是办好有线电视，让实用技术、法律法规走进千家万户。四是发挥党员远程信息网的作用，对党员干部进行教育。
（四）建设农民培训基地，完善农民培训制度
培训农民是新农村建设的重要内容，建议各地在新农村建设硬件设施时，将农民培训基地建设作为重要内容,修建农民教室、图书室、阅览室等。在村干部中增设农民培训学校校长，使这项工作有人抓，并要求每年拟订培训计划，并按计划进行培训。让农民有一个长期充电的机会，从而提高农民的思想政治觉悟、科学技术水平，真正成为新型农民。
农民素质是新农村建设的“软支撑”，强化农民教育，提升农民素质才能真正促进和谐新农村建设。
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