市政协委员李德顺：保护州河水源促进生态文明建设

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2008-03-24　　

    随着经济社会的发展，生活在州河沿岸的人们却忽视了对州河水源的爱护，不断破坏生态，使我们的生存环境受到严重威胁。近期，我们走访了州河上游傍河而居的一位老船工，他这样向我们描述了河流现状：50年代淘米洗菜，70年代洗衣灌溉，90年代水质变坏，21世纪人畜受害。顺口溜形象地说明了河水污染越来越严重，保护水源生态促进生存环境改善已势在必行。
一、污染现状：
    （一）水土流失侵染。近年来，随着农村新建、扩建、改建房屋速度的加快，煤矿、砖瓦厂、河道沙石的过度采掘和乱砍滥伐树木导致水土流失加剧，以及农村公路等基础建设中，多数地方就近把弃土直接倾入江河、溪沟，占据河床，污染水体，自然生态、资源环境破坏严重。
    （二）生活污物直排。随着小城镇建设步伐的加快，州河及其支流沿河场镇面积扩大了若干倍，这给水资源环境保护带来了一定的压力。按沿河居民每日人均形成生活垃圾、污水30公斤计，仅州河上游场镇日产生活垃圾就是数千吨，日排放生活污水就是数万吨。其污染可想而知。
    （三）工业污染和农业面源污染严重。一些地方个别煤矿、冶金企业，不运行环保设施偷排“三废”的现象时有发生。特别是随着天然气的大规模开采，其废渣、废水、废土污染河流的潜在威胁更大。同时，农业生产中超剂量使用农药、化肥、农膜、生物制剂、畜禽饲料添加剂、鱼饲料等，有较大污染留下的潜在可能，导致农业面源污染加剧。
    （四）富营养化污染水体。由于人类的各种活动，将大量工业废水和生活污水以及农田径流中的植物营养物质排入湖泊、水库、河口等缓流水体后，水生生物特别是藻类大量繁殖，破坏了水体的生态平衡，使水体溶解氧含量急剧降低，水质恶化，以致影响到鱼类的生存，大大加速了水体的富营养化过程。宣汉的江口电站、通川的罗江口电站相继建成投入运行后，使流域平均坡降减小，河水流速减缓，生活污水、垃圾、人畜粪便、工业废水等在缓水流域区内沉积，更易造成水体富营养化，污染水体，水质变坏。
二、对策措施：
    （一）加强领导，加大宣传力度。各级党政要把环境保护纳入党政工作重要议事日程来抓，切实加强组织领导，层层落实责任。加大宣传力度，着力宣传环境保护及河流保护的重要性和必要性，营造人人爱护环境、保护母亲河的良好氛围。
    （二）统筹规划，健全管理机制。尽快制定州河水环境保护和水资源管理办法，合理建立州河流域水资源污染防治机制。切实加大相关法律法规的贯彻执行力度，确立统一的污染管理、水环境质量监测和信息发布体系。整合治污力量，加大对环境污染的处罚力度和对工业污染的防治力度，要把河流保护和治理工作纳入地方党政 “一把手”的政绩考核指标，避免多头管理推诿、监管不到位，确保良好的水事秩序和河道管理秩序。
    （三）加大投入，保护生态环境。强化环境准入和淘汰制度，在资金投入有限的情况下，实行项目捆绑，优先保证州河上游污染治理。加大林业“退耕还林”、“天保”两大工程和水保工程的实施，确保有效水土保持，优化生态环境。各级政府要把国家和省沼气建设项目重点放在沿河居民，户户要建好沼气池、企事业单位建好化粪池。要加大投入建设和管理场镇、居民点垃圾场，科学整治生活污物。
    （四）重拳出击，抓好源头治理。督促所有工业企业建好垃圾及“三废”处理设施，特别要巩固煤矿污染治理成果，确保废渣堆放场达到防治污染地下水、防无限期储存、防发酵和自燃等“五防”要求，废水排放稳定达到国家标准。要杜绝基础设施建设中就近向江河、溪沟倾到弃土、弃渣，在项目建设启动前，选好弃土、弃渣堆码场，修好拦截坝或挡墙，防止水土流失造成对环境的破坏或新污染源的产生。建立新建设项目环境影响评价制度和环评审批联动机制，从源头控制新污染。杜绝在州河流域新建有污染的项目，绝不能以牺牲环境为代价来发展经济。对天然气开采区，市、县环保部门要落实专人，时时监控，信息专报，要定期召开联席会议，定期共同研究解决天然气勘探开发及建设中的环境保护问题，杜绝污染环境突发事件的发生。
   （五）科技兴农，培育绿色产品。农业面源污染已成为影响生态环境的一件大事。全市应从调整产业结构、调优产业项目，调高产业效益入手，改变种植养殖模式，由粗放发展向集约发展转变。要加强群众的科技意识，培养他们合理使用农药、化肥，及时清除回收利用农用薄膜，化肥、农药的瓶箱袋。市、县环保和涉农部门要加大对畜禽养殖企业的污染治理力度，采取法制管理、发展替代农业等多种农村环境治理模式，逐步破解农村环境治理难题。

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